“很感謝公共法律服務中心，很感謝法律援助人員,幸虧有法律援助幫忙！我被毆打致傷右手食指，一直得不到賠償，經(jīng)過申請法律援助后，終于拿到了賠償款?！鼻安痪茫F州省余慶縣法律援助中心成功辦理了一起健康權糾紛法律援助案件，案件當事人譚某某感激地對余慶縣公共法律服務中心工作人員說。
這一糾紛的成功化解，是余慶縣開展公共法律服務糾紛多元化解工作的一個縮影。余慶縣公共法律服務基層社會治理工作高質量發(fā)展，得益于完善的余慶縣公共法律服務糾紛多元化解機制的建立。
近幾年來，為真正實現(xiàn)公共法律服務基層社會治理，滿足全縣人民群眾日益增長的法律服務需求，余慶經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新，創(chuàng)建了“一中心二延伸三大圈四結合五診制”工作體系，即建好一個法律服務中心，做好兩個平臺延伸，構建三大服務圈，注重四個結合聯(lián)動，開展五診法律服務制度，形成具有余慶特色的公共法律服務“12345”運作模式，實現(xiàn)“法律服務＋糾紛調解”深度融合，預防在前，調解在先，運用法治，就地解決，依法、便捷、快速、高效化解基層矛盾糾紛。
建好一個服務中心
余慶縣司法局結合實際，打造了余慶縣公共法律服務中心，該中心是全省首家縣級公共法律服務中心。中心功能齊全、管理規(guī)范、服務優(yōu)化，資源整合，設置了法律咨詢、法律援助、人民調解、公證律師等服務窗口，派駐了6家法律服務機構24名法律服務人員，實行“窗口化”管理、“一門通辦”服務。中心在人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法等方面發(fā)揮了引領作用，被人民群眾稱呼為“法律服務超市”，需幫助到中心尋法律找律師，已成為人們的自覺首選。余慶縣公共法律服務中心，2016年被省委政法委作為全省矛盾多元化解工作經(jīng)驗在全省推廣，2019年被司法部表彰為全國公共法律服務工作先進集體，2021年被司法廳列為全省公共法律服務中心標準化規(guī)范化建設示范點。
圖為余慶縣公共法律服務中心
以縣中心為龍頭，重心下移，力量下沉，采取向基層“二延伸”覆蓋全縣法律服務平臺。一是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，依托司法所，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了法律服務工作站10個，實行“站所合一”“一站式”服務；二是向村居延伸，依托法律顧問室、人民調解室，在村（社區(qū)）建立了法律服務工作室71個，實行“三室合一”“顧問式”服務。全縣公共法律服務平臺全覆蓋，工作站室成為服務基層農(nóng)村、村居民的一線法律服務平臺，提供法律咨詢、糾紛調處、法律援助、法治宣傳、公證律師、法律顧問等全科法律服務，竭力把問題矛盾解決在基層，糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
圖為敖溪鎮(zhèn)工作站開展“坐診”法律服務
構建全時空法律服務圈，一是依托貴州法網(wǎng),建立29個公共法律服務網(wǎng)絡平臺,快速辦理法律咨詢、法律援助、人民調解等法律事務，高效快捷處理糾紛和案件，形成“網(wǎng)上法律服務圈”,讓群眾享受到網(wǎng)上法律服務；二是依托工作中心（站、室），建立三級公共法律服務微信群,及時解答群眾法律咨詢，依法引導糾紛解決途徑，預防糾紛發(fā)生，避免矛盾激化，形成“掌上法律服務圈”，讓群眾享受到隨身法律顧問服務；三是依托全省12348 法律服務熱線，在全縣大力宣傳推介首選運用，平等獲得糾紛救濟權利，隨時解決矛盾問題，形成“線上法律服務圈”，讓群眾享受到遠程省級法律服務。
中心積極引領人民群眾運用法治思維解決問題，注重引導當事人通過調解方式解決糾紛，發(fā)揮公法團隊法律服務人員的專業(yè)優(yōu)勢，詢調、訴調、仲調、訪調“四結合”法律服務，法律援助、公證律師、基層法律服務與調解銜接聯(lián)動，多元助力預防和化解矛盾糾紛。一是詢調結合，各法律服務平臺在接受群眾糾紛問題法律咨詢時，熱情接待，耐心解答，認真服務，能調則調，把民事小糾紛處理在前期；二是訴調結合，各法律服務人員在提供訴訟法律事務時，優(yōu)先運用訴前調、庭前調、庭中調，定紛止爭，案結事了；三是仲調結合，各法律服務人員在提供勞動仲裁法律援助服務時，優(yōu)先運用協(xié)商調解，依法維權，減輕當事人訴累，避免農(nóng)民工等勞動者群體性案件糾紛激化；四是訪調結合，各法律服務人員對信訪案件提供法律服務時，依法正面引導，釋法明理，將信訪糾紛通過調解或訴訟解決。
圖為縣公法中心大廳律師接待涉法涉訴信訪人員
開展五診服務制
中心將縣級法律服務資源下沉基層，法律服務人員掛幫工作站室，實行坐診、巡診、個診、急診、特診“五診”制度，為基層矛盾糾紛“把脈問診”“未病先防”“開單醫(yī)治”，一是坐診制，每月開展大走訪活動，廣泛收集了解群眾的矛盾糾紛和急難愁盼問題，擔任法律顧問，參與重大矛盾糾紛排查化解和突發(fā)事件的應急處置，確保大事不出鎮(zhèn)；二是巡診制，采取不定期法律培訓、法治宣講、座談會、糾紛調處等形式協(xié)助工作站室開展公共法律服務工作,確保小事不出村；三是個診制，依托法律服務網(wǎng)絡，深入開展法律宣傳、法律咨詢等活動，對農(nóng)村困難群眾、農(nóng)民工、婦女兒童、老年人開展好法律援助工作，實現(xiàn)應援盡援，努力從源頭上預防糾紛發(fā)生，確保矛盾不激化；四是急診制，對突發(fā)性事件、重特大案件、群體性法律服務案件優(yōu)先接待，優(yōu)先受理，優(yōu)先承辦，確保“難事不出縣”；五是特診制，對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工程、重點項目、工業(yè)園區(qū)以及政府實事工程做好對口法律服務，及時跟進法律服務，及時化解建設中的重大矛盾糾紛，確保矛盾不上交。
自中心成立，全縣律師、公證員、法律工作者、人民調解員等法律服務團隊成員，調解各類矛盾糾紛6855件，辦理法律援助案件5783件，公證案件3514件，法律服務案件5803件，解答群眾法律咨詢63067人次,擔任法律顧問138家。2024年3月，余慶縣司法局被司法部表彰為全國公共法律服務工作先進集體?！靶≈行?、大作用”，中心是新時代“難事不出縣、矛盾不上交”的“防護墻”，是新時代“楓橋經(jīng)驗”在余慶的具體實踐。
來源：遵義市人民政府網(wǎng)站
一審：劉璐
二審：張忻
三審：趙繼永
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